Harmonisierte Produktmeldung: Gewerbliche oder industrielle Verwendung?
Leon Wasserfall und Dr. Clemens Jochem, Gefahrstoffmanagement, UMCO-Hamburg – veröffentlicht am 17. November 2020
Bei uns im Gefahrstoffmanagement dreht sich momentan vieles um die harmonisierte Produktmeldung. Eine der wichtigsten Fragen, die uns hierzu erreicht, ist die nach dem Zeitpunkt, zu dem gefährliche Gemische gemeldet sein müssen. Hier wird zwischen Verbrauchern, gewerblichen Anwendern und industriellen Nutzern unterschieden. Und je nach Einordnung gilt es unterschiedliche Friste zu wahren. Während die Trennung von Verbrauchern und professioneller Nutzung recht eindeutig ist, ist die Unterscheidung zwischen gewerblicher und industrieller Verwendung nicht immer ganz so trivial.
Industrielle und gewerbliche Verwendung
Wo liegt der Unterschied zwischen industrieller und gewerblicher Verwendung?
Diese Frage ist besonders spannend, da die Meldefristen immerhin drei Jahre auseinander liegen. Während Verbraucher- und gewerblich genutzte Produkte − bzw. gefährliche Gemische, die in solchen Produkten als Mixture in Mixture (MiM) enthalten sind − bis zum 1. Januar 2021 gemeldet sein müssen, läuft die Frist für industrielle Produkte erst am 1 Januar 2024 ab.
Obwohl die Begriffe der gewerblichen und der industriellen Verwendung seit der REACH-Verordnung in vielen Veröffentlichungen des Chemikalienrechts auftauchen, schreibt die ECHA in Kapitel 12 der Leitlinien zu Informationsanforderungen und Stoffsicherheitsbeurteilung, dass „der Unterschied zwischen den beiden […] jedoch nicht näher erläutert [wird].“
Die Leitlinien enthalten allerdings eine Tabelle (Tabelle R.12-6), die verschiedene Charakteristika der industriellen und gewerblichen Verwendung vergleichend darstellt. Anhand dieser Kriterien soll eine Abwägung getroffen werden, um welchen konkreten Typ der Nutzung es sich im Einzelfall handelt. Beispiele für gewerbliche Nutzungen sind nach diesen Leitlinien Bauunternehmen, Wartungs- und Reinigungsdienstleistungen sowie Frisöre. Industrielle Anwendung findet beispielsweise bei der Produktion von Halbleitern und der Papier- oder Automobilherstellung statt.
Tabelle R.12-6 aus den Leitlinien zu Informationsanforderungen und Stoffsicherheitsbeurteilung.
| Lebenszyklusstadium | Verwendung an einem Industriestandort | Breite Verwendung durch gewerbliche Anwender |
| Rechtstext der REACH-Verordnung | Industrielle Verwendung (Tätigkeit) | Gewerbliche Verwendung (Tätigkeit) |
| Anzahl von Standorten, an denen der Stoff verwendet wird (auf EU-Ebene) | Gering bis hoch | Hoch |
| Anzahl der Personen, die möglicherweise damit in Kontakt kommen (auf EU-Ebene) | Gering bis hoch | Hoch |
| Art der Unternehmen, Art der Geschäftstätigkeit, Beispiele |
|
|
| Anzahl von Anwendern/Unternehmen proportional zur Größe der Kommune nach Einwohnern | Nein | Ja |
| Tätigkeit erfordert eine Genehmigung gemäß der Richtlinie über Industrieemissionen (IED) | Häufig ja | In der Regel nein |
| Verfügbarkeit kapitalintensiver Ausrüstung für die Automatisierung und als Steuerungseinrichtungen | Häufig ja | In der Regel nein, kann jedoch vorkommen |
| Menge verarbeiteter Chemikalien pro einzelnem Unternehmen/Akteur | Gering bis hoch | Gering |
| Anschluss an die öffentliche Kanalisation | Häufig ja, manchmal nein | Ja |
| Referenzmenge für die örtliche Bewertung der Umweltverträglichkeit | Menge für einen repräsentativen Industriestandort pro Verwendung (industrielle Punktquelle) | Menge pro Verwendung auf 10.000 Einwohner (kommunale Punktquelle) |
ECHA-Leitfaden zur Differenzierung
Ein entscheidender Punkt für die Differenzierung ist der Ort der Anwendung. In dem ECHA-Leitfaden Chemikaliensicherheit und Ihr Unternehmen – Einführung für KMU werden industrielle Anwender definiert als „Arbeiter, die an einem kleinen oder großen industriellen Standort chemische Erzeugnisse verwenden.“
Dennoch ist die Verwendung an einem Industriestandort nicht zwingend mit „industrieller Nutzung“ gleichzusetzen. Denn es existieren weitere Kriterien. Neben dem Standort spielen auch die Qualifikationen der Mitarbeiter und die Maßnahmen zum Arbeitsschutz eine Rolle. Als Beispiele geben die Leitlinien zu Informationsanforderungen und Stoffsicherheitsbeurteilung zwei Szenarien an. Die Reinigung von Maschinen an einem Industriestandort durch externe Dienstleister entspricht demnach eher einer gewerblichen Verwendung, obwohl die Nutzung der Maschinen durch Mitarbeiter des Unternehmens eine industrielle Nutzung darstellt. Umgekehrt kann es im Fall von mobilen Biozidanwendungen aussehen.Wenn die Mitarbeiter hochqualifiziert und gut ausgerüstet sind, entspricht ihre Tätigkeit der industriellen Verwendung – unabhängig vom Ort, an dem diese ausgeführt wird.
Empfehlung
In den meisten Fällen sollte die Eingruppierung der Verwendung mithilfe der Leitlinien möglich sein. Schließlich kennt jeder seine eigenen Kunden am besten und weiß wofür sie ihre Produkte verwenden. Bei größerer Unsicherheit ist es empfehlenswert, lieber die frühere Frist einzuhalten. Denn bis 2024 müssen schließlich ohnehin alle Produkte, unabhängig von ihrer Verwendung, gemeldet sein.
Haben Sie konkrete Fragen? Dann schreiben Sie uns gern eine E-Mail oder rufen Sie an. Eine Bitte hätten wir dabei: Da unsere Helpline täglich viele verschiedene Fragen klärt, wäre es prima, wenn Sie als Referenz den Titel des Blogartikels angeben würden. Herzlichen Dank.
Gern halten wir Sie auf dem Laufenden. Abonnieren Sie hierzu einfach unseren Fach-Newsletter und erhalten Sie so ein mal im Monat die akuellen Meldungen aus unserem Blog auf Ihren PC oder Handy. Der Fach-Newsletter ist kostenfrei und kann jederzeit wieder gekündigt werden.
Unsere Dienstleistungen
Wir bei der UMCO haben uns frühzeitig mit allen Anforderungen der harmonisierten Produktmeldung befasst und effektive Lösungen entwickelt. Durch die Vielzahl unserer Kunden kennen wir den administrativen Aufwand genau und können die Meldung optimal durchführen. Hiervon profitieren gerade unsere UHCS*- bzw. SDB-Kunden. Bei Kunden mit großem Produktportfolio sind diese Synergieeffekte durch Nutzen des bestehenden Datenbestandes besonders ausgeprägt. Gern stehen wir auch Ihnen als fachliche und strategische Berater zur Seite, um Ihren Meldeprozess optimal zu gestalten. Kommen Sie gern auf uns zu!
*Was bedeutet UHCS? UHCS steht für: UMCO’s Hazard Communication System. Eine von uns selbstentwickelte und kontinuierlich weiterausgebaute Softwarelösung zur SDB-Erstellung und (Kunden-)Dokumentenverwaltung inklusive verschiedener Adapterlösungen zum Informations- und Dokumentenaustausch.
Passende Seminare
Weiterbildung vis-à-vis oder remote – wir können beides!
Unsere Akademie ist für Präsenzseminare geöffnet und erwartet Sie mit einem erprobten Hygienekonzept.
Damit Sie auch vom Homeoffice mit all den Informationen versorgt werden, die Sie brauchen, um sicher und effizient zu arbeiten, bieten wir Webinare und Online-Workshops an! Sie suchen nach einer spezifischen Schulung oder Unterweisung? Vieles lässt sich digital oder Inhouse darstellen. Sprechen Sie uns an!
Über unseren Akademie Newsletter halten wir Sie gern auf dem Laufenden.
Passen Sie auf sich auf und bleiben Sie gesund!
Die UMCO als Partner
Seit fast vier Jahrzehnten ist die UMCO GmbH als führendes Beratungsunternehmen für Chemical-Compliance-Lösungenetabliert. Wenn es um komplexe Anforderungen im Umgang mit chemischen Produkten und deren weltweite Vertriebsfähigkeit geht, sind unsere 80 Mitarbeitenden an den Standorten Hamburg und Köln genau die richtigen Ansprechpartner!
Ob Chemie, Pharma, Logistik oder verarbeitende Industrie – unsere rund 1.000 Kunden profitieren von unseren globalen
Branchenkenntnissen, unseren erfahrenen und hochqualifizierten Mitarbeitern und nicht zuletzt von unserem hohen Anspruch an uns selbst: bestmöglicher Service, schnell und zuverlässig, bei hervorragender Qualität.
Unser Portfolio umfasst die Bereiche:
- Globales Chemikalien-Management
- SHE-Management
- Gefahrgut-Management
- Rechtssicherheit und Audits
- Notfall-Management
Die dauerhafte Aufrechterhaltung der Rechtskonformität in den Betrieben unserer Kunden steht im Fokus all unserer Dienstleistungen. Dabei ist unsere höchste Maxime, aus gesetzlichen Anforderungen individuelle und wirtschaftliche Lösungen in den jeweiligen Betrieben zu realisieren. Dass wir dabei tief in betriebliche Prozesse involviert sind, spricht für die Qualität, die wir liefern, und zeugt vom Vertrauen unserer Kunden.
Lernen auch Sie uns kennen und vereinbaren Sie einen virtuellen Kennenlerntermin. Wir sind nur einen Klick weit von Ihnen entfernt.
Abstrakt
Harmonisierte Produktmeldung: Gewerbliche oder industrielle Verwendung? (Gefahrstoffe, Compliance, Notfall)
11/20: Im Rahmen der harmonisierten Produktmeldung erreicht uns oft die Frage nach dem Unterschied zwischen gewerblicher und industrieller Nutzung. In diesem Artikel zeigen wir Ihnen, auf welche Kriterien Sie zurückgreifen können.
Skript: Listen
Skript: Artikel